Nota dell'autore: Se leggendo questo articolo provate rabbia , dolore o incredulità , tenetevelo stretto. Quel sentimento è più vicino alla giustizia di quanto lo sia mai stato il silenzio. Questo saggio parla del meccanismo dell'impunità e del costo della sua salvaguardia . I mandati di arresto della CPI possono sembrare documenti tecnici, ma indicano ciò che i palestinesi hanno vissuto: assedio , fame , sterminio . Segnano un raro momento in cui il diritto internazionale ha osato parlare contro l'impero. E rivelano cosa succede quando quel discorso viene punito.
Se il linguaggio giuridico vi sembra distante, lasciate che vi ricordi: la distanza è parte del progetto . I sistemi che governano la giustizia globale sono stati costruiti dall'Occidente per essere neutrali, procedurali, al di sopra delle emozioni. Ma la neutralità ha un costo – e in Palestina, quel costo si misura in vite sepolte sotto le macerie, in ospedali senza anestesia, in bambini a cui viene negato il cibo perché la loro sopravvivenza è considerata politica.
Quindi, passiamo in rassegna i quadri giuridici per svelare come Israele, sostenuto dagli Stati Uniti, manipoli il diritto internazionale per nascondere il suo potere. Il mio saggio si chiede cosa succede quando il mondo fa i nomi dei colpevoli e poi si rifiuta di agire. E insiste sul fatto che la lotta per la giustizia non è solo una lotta palestinese. È un test per verificare se l'umanità creda ancora nella responsabilità .
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Un fondamento giuridico: la giurisdizione della CPI e le accuse
Il 20 maggio 2024, il procuratore della Corte penale internazionale (CPI) Karim Khan ha annunciato la sua intenzione di emettere mandati di arresto per il Primo Ministro israeliano Benjamin Netanyahu e il Ministro della Difesa Yoav Gallant. Le accuse – sterminio , fame come metodo di guerra e attentato intenzionale ai civili – non sono astratti legalismi. Sono legate ai corpi di oltre 35.000 palestinesi uccisi dall'ottobre 2023, la maggior parte dei quali donne e bambini, molti dei quali sepolti sotto le macerie di case, ospedali e rifugi delle Nazioni Unite.
La richiesta di Khan è stata presentata dopo mesi di documentazione forense: immagini satellitari di quartieri bombardati, comunicazioni intercettate che suggerivano intenzioni dolose e migliaia di pagine di testimonianze oculari e rapporti di ONG. Organizzazioni come Al-Haq, Medici Senza Frontiere e la Commissione d'inchiesta delle Nazioni Unite hanno presentato prove che descrivevano dettagliatamente le sistematiche tattiche di assedio di Israele: l'ostruzione deliberata di cibo, acqua e aiuti medici ; l' attacco ai corridoi di evacuazione ; e ripetuti bombardamenti di infrastrutture civili , tra cui scuole e ospedali.
Dal punto di vista giuridico, la mossa di Khan si fonda sull'articolo 58 dello Statuto di Roma , che autorizza il Procuratore a richiedere mandati di arresto alla Camera Preliminare quando vi siano "ragionevoli motivi per ritenere" che una persona abbia commesso crimini rientranti nella giurisdizione della Corte. Israele ha tentato di contestare la giurisdizione della Corte ai sensi degli articoli 18 e 19, sostenendo che la Palestina non è uno Stato sovrano e pertanto non può conferire giurisdizione. Ma la Camera Preliminare ha respinto all'unanimità queste argomentazioni, ribadendo la sua sentenza del 2021 secondo cui la Palestina, in quanto Stato Parte dello Statuto di Roma dal 2015 , ha il diritto di attivare la giurisdizione della Corte sui crimini commessi sul suo territorio.
I mandati contro Netanyahu e Gallant non sono mai stati simbolici: erano strutturali . Non hanno citato solo individui, ma l' intera architettura dello sterminio . E ora, quell'architettura viene ulteriormente indagata. Una nuova denuncia presentata alla CPI, presentata ai sensi dell'articolo 15, nomina 24 soldati e comandanti israeliani – tra cui sei della 401ª Brigata Corazzata – per il loro ruolo nell'esecuzione di Hind Rajab, della sua famiglia e dei paramedici che hanno cercato di contattarla. La denuncia include prove forensi, registri delle comunicazioni e documentazione visiva. Non chiede indignazione. Chiede che vengano assunte le responsabilità .
Lo scisma globale: tra legge e fedeltà
L'annuncio di Khan nel 2024 ha innescato una resa dei conti globale, spaccando la comunità internazionale lungo una linea di faglia che separava il sostegno retorico al diritto internazionale dal duro calcolo dell'alleanza geopolitica .
Le organizzazioni per i diritti umani , tra cui Amnesty International e Human Rights Watch, hanno accolto con favore la decisione come un passo atteso da tempo verso l'accertamento delle responsabilità. Sudafrica, Colombia e Belgio hanno pubblicamente affermato il loro obbligo di collaborare con la Corte. Algeria, Gibuti ed Egitto hanno accolto con favore la decisione come un passo necessario per porre fine all'impunità. L' Unione Africana ha rilasciato una dichiarazione in cui esorta tutti gli Stati membri a rispettare l'indipendenza della CPI e ad adempiere ai propri obblighi legali.
Ma la reazione degli alleati di Israele è stata rapida e coordinata. I funzionari statunitensi hanno definito la mossa "oltraggiosa", con l'amministrazione Trump che ha minacciato sanzioni di ritorsione contro il personale della CPI. Il Presidente della Camera Mike Johnson ha presentato una legge per criminalizzare la cooperazione con la Corte. La Germania , Stato parte dello Statuto di Roma, ha espresso "serie preoccupazioni" sulla giurisdizione della Corte sui cittadini israeliani. La Francia ha segnalato che non avrebbe arrestato un leader israeliano in carica. L'Ungheria è andata oltre: ha invitato Netanyahu per una visita ufficiale e ha annunciato il suo ritiro totale dallo Statuto di Roma.
Queste reazioni non erano confutazioni legali, ma scudi politici . Riflettevano un consenso geopolitico che privilegia le alleanze strategiche rispetto all'applicazione del diritto internazionale . Il messaggio era inequivocabile: la legge si applica ai nemici, non agli alleati .
Il dilemma dell'applicazione della legge: autorità legale contro paralisi politica
I mandati d'arresto della CPI sono emessi in base a una chiara autorità legale . Tuttavia, la Corte non ha un organo esecutivo . Si affida interamente agli Stati membri per l'esecuzione dei mandati, la detenzione dei sospettati e il rispetto delle sue sentenze. La paralisi politica si verifica quando questi Stati, soprattutto quelli più potenti, si rifiutano di collaborare, ostacolano l'esecuzione o minano attivamente la legittimità della Corte.
Questa paralisi si materializza in diversi modi:
- Mancata cooperazione da parte degli Stati membri : Paesi come la Germania e la Francia possono affermare pubblicamente lo stato di diritto ma rifiutarsi silenziosamente di arrestare funzionari israeliani, citando “l’interesse nazionale” o “l’immunità diplomatica”.
- Protezione politica da parte degli alleati : gli Stati Uniti, pur non essendo membri della CPI, esercitano un'enorme influenza minacciando sanzioni, divieti di visto e persino procedimenti giudiziari contro il personale della CPI.
- Sabotaggio diplomatico e legale : Israele e i suoi alleati fanno pressioni per delegittimare lo status di Stato della Palestina o mettere in discussione l'imparzialità della Corte, nonostante le chiare decisioni della Camera preliminare.
- Delegittimazione retorica : etichettando la CPI come “antisemita” o “politicizzata”, i funzionari israeliani spostano la narrazione dalla responsabilità legale alla guerra ideologica.
- Precedente di esecuzione selettiva : i mandati di arresto per Omar al-Bashir in Sudan e Vladimir Putin in Russia non sono stati eseguiti da stati che non erano disposti a sfidare il potere. Quel precedente ora rischia di ripetersi.
L'indignazione selettiva non è una novità. Quando la CPI emise mandati di arresto per Vladimir Putin e Maria Lvova-Belova nel marzo 2023 – appena tre settimane dopo l'inizio del conflitto in Ucraina – le accuse si concentrarono sulla presunta deportazione illegale di bambini ucraini. Eppure le prove erano scarse, i tempi erano affrettati e il segnale politico inequivocabile . L'Ucraina affermò che 20.000 bambini erano stati "rapiti", ma riuscì a produrre solo un elenco di poche centinaia, molti dei quali furono poi ricongiunti alle loro famiglie dopo una corretta identificazione.
La CPI ha agito rapidamente, nonostante la mancanza di documentazione comprovata, e le potenze occidentali si sono schierate a favore dei mandati di cattura come imperativo morale. Si confronti questo con la Palestina. Qui, la documentazione è vasta, dettagliata e corroborata da decenni di indagini sui diritti umani. I crimini non sono speculativi: sono filmati, archiviati e vissuti. Eppure, quando la CPI osa nominare funzionari israeliani, le stesse potenze che hanno applaudito l'incriminazione di Putin si ritraggono indignate. La Corte non viene elogiata per la sua indipendenza: viene bollata come antisemita, illegale e destabilizzante.
Questa non è solo ipocrisia. È una manipolazione strutturale del diritto stesso. La CPI è plasmata in due modi: usata come arma quando l'impero esige l'incriminazione, e screditata quando l'impero è l'accusato. Accuse infondate vengono elevate a crociate morali; atrocità ben documentate vengono sepolte sotto l'indignazione diplomatica. Il risultato è un ordinamento giuridico che non protegge i vulnerabili, ma protegge il potere dalla responsabilità.
Il messaggio è inequivocabile: la legge si applica ai nemici, non agli alleati .
E chi sono questi nemici? Sono i leader di stati esterni al sistema delle alleanze occidentali – figure come al-Bashir, Gheddafi e Putin – le cui incriminazioni sono state salutate come vittorie per la giustizia internazionale . La loro azione penale non ha rappresentato una minaccia per l'ordine geopolitico.
Ma quando la CPI rivolge lo sguardo verso Israele , stretto alleato degli Stati Uniti e perno delle reti militari e di intelligence occidentali, la legittimità stessa della Corte viene messa in discussione. Il controllo legale diventa " lawfare ".
La responsabilità diventa "parzialità". Gli stessi governi che un tempo sostenevano l'autorità della CPI ora si muovono per smantellarla.
Questo non è un fallimento del diritto. È un rifiuto di agire di conseguenza . È il momento in cui la chiarezza giuridica incontra l'ostruzionismo geopolitico – e la giustizia è bloccata non dalla mancanza di prove, ma dalla mancanza di volontà .
IV. Il costo per la Palestina: legale, materiale, simbolico
Le conseguenze per la Palestina sono profonde.
Dal punto di vista legale , l'indagine della CPI è una delle poche vie rimaste per l'accertamento delle responsabilità a livello internazionale. I suoi mandati di arresto segnalano il riconoscimento della sofferenza palestinese non come danno collaterale, ma come risultato di una politica deliberata e perseguibile .
Quando stati potenti ostacolano questi mandati, annullano tale riconoscimento. Dichiarano, di fatto, che le vite dei palestinesi sono al di sotto della soglia di tutela legale.
Dal punto di vista materiale , l'ostruzionismo alimenta ulteriore violenza. Da quando la CPI ha annunciato l'intenzione di emettere mandati di arresto, Israele ha intensificato la sua campagna militare a Gaza con devastante precisione. Solo nel giugno 2024, i raid aerei israeliani hanno ucciso oltre 2.300 palestinesi, tra cui più di 80 rifugiati in scuole e cliniche mediche gestite dall'UNRWA. Interi isolati residenziali a Rafah e Jabalia sono stati rasi al suolo in attacchi consecutivi, molti dei quali senza preavviso. L'attacco alle vie di evacuazione – precedentemente designate "corridoi sicuri" dalle autorità israeliane – ha provocato vittime di massa, tra cui famiglie che hanno tentato di fuggire verso sud. Queste azioni riflettono direttamente le accuse formulate dalla CPI: l'uso della fame come metodo di guerra, l'attacco intenzionale ai civili e la distruzione sistematica di infrastrutture essenziali per la sopravvivenza.
Ai convogli di aiuti umanitari è stato ripetutamente negato l'ingresso o sono stati bombardati durante il tragitto, nonostante il coordinamento con le agenzie internazionali. Gli ospedali rimasti a Gaza operano senza elettricità, antibiotici o materiale chirurgico. I chirurghi riferiscono di eseguire amputazioni senza anestesia. Il deliberato collasso delle infrastrutture mediche non è casuale: è strategico . È in linea con le prove di sterminio e punizione collettiva fornite dalla CPI .
Il rifiuto di applicare la CPI segnala a Israele che può intensificare le sue azioni senza conseguenze. Trasforma il controllo legale in un gesto vuoto e il silenzio internazionale in complicità . Ogni atto di ostruzione diventa il via libera per ulteriori atrocità.
Simbolicamente , la delegittimazione della CPI rafforza la cancellazione della Palestina dall'ordine internazionale. Quando Netanyahu ha risposto ai mandati di arresto della CPI definendoli "un oltraggio morale di proporzioni storiche" e " antisemiti ", non ha affrontato la sostanza delle accuse. Ha riformulato il controllo legale come persecuzione razziale, facendo crollare la distinzione tra critica alla violenza di stato e odio per l'identità ebraica .
Questo gioco di prestigio retorico è stato ripreso dal presidente della Camera dei rappresentanti degli Stati Uniti , Mike Johnson , che ha definito le azioni della CPI " illegali " e ha accusato la Corte di "prendere di mira Israele semplicemente perché si difende". I funzionari tedeschi hanno espresso "grave preoccupazione" per i mandati, mentre il presidente francese Emmanuel Macron avrebbe detto ai suoi collaboratori che "la Francia non sarà complice della criminalizzazione della leadership israeliana".
Queste affermazioni non confutano le prove, le cancellano . Ridipingono la sofferenza palestinese come una minaccia alla democrazia liberale e il diritto internazionale come un'arma brandita dai nemici dell'Occidente. La Palestina, in questa prospettiva, non è un luogo di atrocità di massa, ma un peso diplomatico. Le sue pretese di giustizia non sono trattate come accuse urgenti, ma come provocazioni destabilizzanti.
L'effetto è quello di mettere a tacere . Quando la responsabilità legale viene bollata come antisemitismo, la testimonianza palestinese viene resa sospetta. Quando gli alleati occidentali adottano questa inquadratura, segnalano che l'ordine internazionale non proteggerà i palestinesi , ma si proteggerà da loro. La legittimità della CPI non viene solo minata; viene ridefinita come pericolosa quando applicata all'impero .
La spinta coordinata: difendere la legittimità della Corte
Quando la CPI osa nominare non solo ministri ma anche soldati – quando traccia la catena di comando fino a chi ha premuto il grilletto – la reazione si intensifica. La nomina di sei soldati della 401ª Brigata Corazzata israeliana non è una provocazione. È un atto legale . Ma in un mondo in cui l'impero è immune e la legge è condizionata, tale nomina è trattata come un'eresia . Il sistema non inorridisce di fronte al crimine, ma inorridisce di fronte all'audacia di nominarlo .
In risposta a ciò, si sta delineando una reazione coordinata, la cui efficacia resta però disomogenea.
Nel febbraio 2025, nove paesi – Belize, Cuba, Namibia, Honduras, Senegal, Sudafrica, Colombia, Bolivia e Malesia – hanno formato il Gruppo dell'Aja , una coalizione espressamente concepita per difendere la CPI e sostenere il diritto della Palestina a un ricorso legale. La loro dichiarazione congiunta ha affermato l'obbligo di porre fine all'occupazione israeliana e di sostenere l'autodeterminazione palestinese.
Più che simbolico, il gruppo si è impegnato a coordinare misure legali, diplomatiche ed economiche , tra cui restrizioni sui trasferimenti di armi che potrebbero violare la Convenzione sul genocidio.
Il Sudafrica ha assunto un ruolo di primo piano. Ha deferito Israele alla CPI e ha intentato una causa per genocidio presso la Corte Internazionale di Giustizia. Il suo team legale, guidato dal Ministro della Giustizia Ronald Lamola , ha inquadrato il caso non solo come una difesa dei diritti dei palestinesi, ma anche come una prova della credibilità del sistema internazionale .
Anche la società civile si sta mobilitando. Gruppi per i diritti dei palestinesi come Al - Haq , il Centro palestinese per i diritti umani e Al - Mezan hanno presentato un'ampia documentazione alla CPI, nonostante abbiano subito sanzioni di ritorsione da parte degli Stati Uniti , che li hanno definiti "affiliati al terrorismo" nel settembre 2025. Studiosi di diritto in Europa , America Latina e Giappone hanno rilasciato dichiarazioni pubbliche in difesa della giurisdizione e dell'imparzialità della CPI.
Ma la resistenza incontra limiti strutturali . Il Gruppo dell'Aja non può imporre arresti. La società civile non può ignorare le sanzioni. Persino gli stati membri della CPI come Regno Unito e Germania esitano. Il risultato è un panorama frammentato : il sostegno esplicito del Sud del mondo si scontra con il silenzio strategico – o l'ostruzione attiva – dell'Occidente .
Conclusione: un ordine internazionale fratturato
I mandati di arresto della CPI hanno incrinato la facciata di impunità . Ma la campagna israeliana per criminalizzare la Corte minaccia di suggellare questa frattura prima che la giustizia possa fluire attraverso di essa.
La strategia di Israele non è semplicemente un attacco ai diritti dei palestinesi, ma un attacco all'idea stessa che la legge possa proteggere i vulnerabili dal potere .
Sabotare la CPI significa dichiarare che le atrocità saranno giudicate solo quando politicamente convenienti. È un tradimento della promessa più fondamentale dell'umanità : che la sofferenza non sarà ignorata e che la giustizia non sarà riservata ai potenti.
La strategia di Israele è chiara: screditare l'istituzione, delegittimare le sue conclusioni e garantire che nessun funzionario venga mai processato. Gli Stati Uniti e altri alleati si sono uniti a questo sforzo, non per difendere la legge, ma per difendere il potere .
Eppure, la resistenza è reale. Il Gruppo dell'Aja, il caso del Sudafrica alla Corte Internazionale di Giustizia e la mobilitazione della società civile segnano un cambiamento nel panorama globale . Questi attori non stanno solo difendendo la CPI, ma stanno difendendo il principio secondo cui le vite palestinesi non sono sacrificabili e che il diritto internazionale deve essere applicato anche quando l'impero oppone resistenza.
L'efficacia di questa reazione rimane incerta. Non sono stati effettuati arresti. Gli stati occidentali continuano a ostacolare. Ma la narrazione sta cambiando . Le azioni della CPI hanno costretto il mondo a fare i nomi dei responsabili, non solo delle vittime. Hanno smascherato l' impalcatura ideologica che protegge la violenza israeliana e hanno riformulato la questione palestinese non come una crisi, ma come un caso concreto .
Questo cambiamento fu drammatizzato nel settembre 2024, quando Netanyahu si recò a New York per parlare all'Assemblea Generale delle Nazioni Unite. I social media esplosero di speculazioni e satira sulla sua rotta di volo , dopo che emersero notizie secondo cui il suo team aveva deviato il volo per evitare lo spazio aereo sopra gli stati membri della CPI. Hashtag come #FlightFromJustice e #ICCDetour sono stati di tendenza per giorni, con gli utenti che seguivano la traiettoria del suo aereo in tempo reale e deridevano l'ironia di un leader che denuncia la CPI mentre manovra per eluderne la portata. Video di TikTok univano spezzoni del suo discorso con mappe del volo deviato, con la didascalia "L'impunità ha un piano di volo". Lo spettacolo trasformò la vulnerabilità legale in un teatro pubblico e rese visibile ciò che i mandati avevano già dichiarato: che anche i potenti ora devono calcolare contro la legge .
Se questo momento si avvererà, potrebbe segnare l'inizio di una nuova architettura giuridica e morale, che si rifiuta di subordinare la giustizia alla geopolitica.
Se fallisce, confermerà ciò che i palestinesi sanno da tempo: che l'ordine internazionale non è stato progettato per garantire giustizia, ma per proteggere il potere imperiale . Che la sua architettura – dai veti alle esenzioni all'applicazione selettiva delle leggi – è stata costruita per proteggere i potenti, non per difendere i perseguitati. E che quando i palestinesi chiedono conto delle loro azioni, il sistema non si piega, anzi li etichetta come destabilizzatori .
Il verbale è in fase di stesura. I mandati esistono. Le prove sono pubbliche. Le alleanze si stanno formando. E la domanda rimane: chi farà rispettare la legge e chi la ostacolerà?
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Rima Najjar è una palestinese la cui famiglia paterna proviene dal villaggio di Lifta, spopolato con la forza, nella periferia occidentale di Gerusalemme, e la cui famiglia materna è originaria di Ijzim, a sud di Haifa. È un'attivista, ricercatrice e professoressa in pensione di letteratura inglese presso l'Università Al-Quds, nella Cisgiordania occupata. Visita il blog dell'autrice.
È ricercatrice associata del Centro di ricerca sulla globalizzazione (CRG).
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