Di Tyler Durden | Fonte
Secondo tutte le stime, questo è il primo piano di pace proposto dagli Stati Uniti che in realtà esige importanti concessioni dall'Ucraina, ma cerca anche di fornire garanzie per la futura protezione di Kiev, modellata sull'articolo 5 della NATO, secondo Axios .
Tra i principali obiettivi del presidente Zelensky c'è da tempo quello di ottenere una solida garanzia di sicurezza da parte degli Stati Uniti e dell'Europa, e questo nuovo piano in 28 punti sembra offrire proprio questo:
Il piano di pace del presidente Trump per l'Ucraina include una garanzia di sicurezza modellata sull'articolo 5 della NATO, che impegnerebbe gli alleati statunitensi ed europei a trattare un attacco all'Ucraina come un attacco all'intera "comunità transatlantica", scrive Axios .
Un simile impegno potrebbe tuttavia essere la ricetta per una guerra futura, ed è esattamente così che Mosca potrebbe vederla, soprattutto se non verranno risolte altre urgenti questioni territoriali o di NATOizzazione militare alle porte della Russia. La garanzia di sicurezza durerebbe fino a un decennio e potrebbe essere rinnovata, secondo la bozza.
Ci sono anche voci secondo cui gli Stati Uniti stanno già anticipando una tempistica molto ambiziosa: vorrebbero vedere il piano firmato entro il Giorno del Ringraziamento o comunque entro la prossima settimana.
Ci sono persino delle linee per le firme sul documento, che indicano i posti per Ucraina, Russia, Stati Uniti e persino NATO e UE. Non è chiaro quali rappresentanti di ciascun paese o blocco firmeranno, e non è ancora chiaro se Putin stesso debba firmare.
Un alto funzionario del Cremlino citato da Axios si è dichiarato "ottimista" sulle prospettive del piano, sostenendo che esso si allinea maggiormente alle opinioni di Mosca rispetto ai precedenti sforzi diplomatici . Ciò è particolarmente vero in quanto gran parte del Donbass sarà riconosciuta come sotto il controllo russo e le dimensioni e le capacità dell'esercito ucraino saranno ridotte, il che rappresenta anche un impegno a non schierare truppe straniere sul suolo ucraino.
Eppure, come previsto da molti, l'Ucraina e i suoi sostenitori europei sono pronti a respingere il piano, sebbene sia ancora solo una bozza e non sia stato oggetto di negoziati seri tra le parti in conflitto. Newsweek riporta :
I leader europei stanno preparando una chiamata di emergenza per discutere la controversa proposta del presidente degli Stati Uniti Donald Trump di porre fine alla guerra in Ucraina.
Il cancelliere tedesco Friedrich Merz ha annullato un'apparizione programmata per partecipare alla discussione, a cui parteciperanno anche il presidente ucraino Volodymyr Zelensky, il primo ministro britannico Sir Keir Starmer e il presidente francese Emmanuel Macron.
Il piano in 28 punti colse di sorpresa le capitali europee . I leader non erano direttamente coinvolti nell'iniziativa statunitense e ne vennero a conoscenza nei dettagli solo dopo la pubblicazione del documento.
In effetti, nemmeno l'Ucraina è stata coinvolta, e la lamentela crescente è che la cosa assomiglia troppo ai precedenti punti di vista e alle proposte russe per porre fine alla guerra.
L'Alto rappresentante dell'UE Kaja Kallas ha dichiarato giovedì: "Abbiamo sempre sostenuto una pace duratura e giusta e accogliamo con favore qualsiasi sforzo per raggiungerla, ma affinché qualsiasi piano funzioni, sono necessari ucraini ed europei".
Ha poi proseguito affermando che, a suo avviso, nulla di fondamentale è cambiato. "In questa guerra c'è un aggressore e una vittima", ha affermato. "Se la Russia avesse davvero voluto la pace, avrebbe potuto accettare un cessate il fuoco incondizionato qualche tempo fa", ha aggiunto.
Finora l'Ucraina ha solo segnalato una vaga "apertura" all'esame del piano statunitense : "Il presidente dell'Ucraina ha delineato i principi fondamentali che contano per il nostro popolo e, in seguito all'incontro odierno, le parti hanno concordato di lavorare sulle disposizioni del piano in modo da giungere a una giusta fine della guerra", ha affermato l'ufficio presidenziale ucraino.
Nel frattempo, i leader europei stanno facendo conoscere le loro obiezioni una per una e si stanno rapidamente erigendo ostacoli…
Di seguito è riportato il piano completo in 28 punti tra Stati Uniti e Russia, così come ampiamente diffuso nei rapporti internazionali:
* * *
1. La sovranità dell'Ucraina sarà confermata.
2. Sarà concluso un accordo globale di non aggressione tra Russia, Ucraina ed Europa. Tutte le ambiguità degli ultimi 30 anni saranno considerate risolte.
3. Si prevede che la Russia non invaderà i paesi vicini e che la NATO non si espanderà ulteriormente.
4. Si terrà un dialogo tra Russia e NATO, con la mediazione degli Stati Uniti, per risolvere tutte le questioni di sicurezza e creare le condizioni per una de-escalation, al fine di garantire la sicurezza globale e aumentare le opportunità di cooperazione e di futuro sviluppo economico.
5. L'Ucraina riceverà garanzie di sicurezza affidabili.
6. La dimensione delle Forze armate ucraine sarà limitata a 600.000 effettivi.
7. L'Ucraina accetta di sancire nella propria Costituzione che non aderirà alla NATO, e la NATO accetta di includere nei propri statuti una disposizione secondo cui l'Ucraina non sarà ammessa in futuro.
8. La NATO accetta di non stazionare truppe in Ucraina.
9. Gli aerei da combattimento europei saranno di stanza in Polonia.
10. La garanzia degli Stati Uniti:
- Gli Stati Uniti riceveranno un risarcimento per la garanzia;
- Se l'Ucraina invadesse la Russia, perderebbe la garanzia;
- Se la Russia invadesse l'Ucraina, oltre a una risposta militare coordinata e decisa, tutte le sanzioni globali verrebbero ripristinate, il riconoscimento del nuovo territorio e tutti gli altri vantaggi di questo accordo verrebbero revocati;
- Se l'Ucraina lanciasse un missile su Mosca o San Pietroburgo senza motivo, la garanzia di sicurezza sarebbe considerata invalida.
11. L'Ucraina ha i requisiti per entrare a far parte dell'UE e, mentre la questione viene esaminata, otterrà un accesso preferenziale a breve termine al mercato europeo.
12. Un potente pacchetto globale di misure per ricostruire l'Ucraina, tra cui:
- La creazione di un Fondo di sviluppo per l'Ucraina per investire in settori in rapida crescita, tra cui tecnologia, data center e intelligenza artificiale.
- Gli Stati Uniti collaboreranno con l'Ucraina per ricostruire, sviluppare, modernizzare e gestire congiuntamente le infrastrutture del gas ucraino, compresi i gasdotti e gli impianti di stoccaggio.
- Sforzi congiunti per la riabilitazione delle aree colpite dalla guerra, per il restauro, la ricostruzione e la modernizzazione delle città e delle aree residenziali.
- Sviluppo delle infrastrutture.
- Estrazione di minerali e risorse naturali.
- La Banca Mondiale elaborerà uno speciale pacchetto di finanziamenti per accelerare questi sforzi.
13. La Russia sarà reintegrata nell'economia globale:
- La revoca delle sanzioni sarà discussa e concordata in più fasi e caso per caso.
- Gli Stati Uniti stipuleranno un accordo di cooperazione economica a lungo termine per lo sviluppo reciproco nei settori dell'energia, delle risorse naturali, delle infrastrutture, dell'intelligenza artificiale, dei data center, dei progetti di estrazione di terre rare nell'Artico e di altre opportunità aziendali reciprocamente vantaggiose.
- La Russia sarà invitata a rientrare nel G8.
14. I fondi congelati saranno utilizzati come segue:
- 100 miliardi di dollari di beni russi congelati saranno investiti negli sforzi guidati dagli Stati Uniti per ricostruire e investire in Ucraina;
- Gli Stati Uniti riceveranno il 50% dei profitti derivanti da questa iniziativa. L'Europa aggiungerà 100 miliardi di dollari per aumentare gli investimenti disponibili per la ricostruzione dell'Ucraina. I fondi europei congelati saranno sbloccati. La parte rimanente dei fondi russi congelati sarà investita in un veicolo di investimento separato tra Stati Uniti e Russia che implementerà progetti congiunti in aree specifiche. Questo fondo sarà finalizzato a rafforzare le relazioni e ad accrescere gli interessi comuni per creare un forte incentivo a non tornare al conflitto.
15. Sarà istituito un gruppo di lavoro congiunto americano-russo sulle questioni di sicurezza per promuovere e garantire il rispetto di tutte le disposizioni del presente accordo.
16. La Russia sancirà per legge la sua politica di non aggressione nei confronti dell'Europa e dell'Ucraina.
17. Gli Stati Uniti e la Russia concorderanno di estendere la validità dei trattati sulla non proliferazione e il controllo delle armi nucleari, incluso il trattato START I.
18. L'Ucraina accetta di essere uno Stato non nucleare in conformità con il Trattato di non proliferazione delle armi nucleari.
19. La centrale nucleare di Zaporizhzhia sarà avviata sotto la supervisione dell'AIEA e l'elettricità prodotta sarà distribuita equamente tra Russia e Ucraina: 50:50.
20. Entrambi i Paesi si impegnano a realizzare programmi educativi nelle scuole e nella società volti a promuovere la comprensione e la tolleranza delle diverse culture e ad eliminare il razzismo e i pregiudizi:
- L'Ucraina adotterà le norme dell'UE sulla tolleranza religiosa e sulla tutela delle minoranze linguistiche.
- Entrambi i Paesi accetteranno di abolire tutte le misure discriminatorie e di garantire i diritti dei media e dell'istruzione ucraini e russi.
- Ogni ideologia e attività nazista deve essere respinta e proibita.
21. Territori:
- La Crimea, Luhansk e Donetsk saranno riconosciute come di fatto russe, anche dagli Stati Uniti.
- Kherson e Zaporizhzhia saranno congelate lungo la linea di contatto, il che significherà un riconoscimento di fatto lungo la linea di contatto.
- La Russia rinuncerà agli altri territori concordati sotto il suo controllo al di fuori delle cinque regioni.
- Le forze ucraine si ritireranno dalla parte dell'Oblast' di Donetsk attualmente sotto il loro controllo, e questa zona di ritiro sarà considerata una zona cuscinetto neutrale e demilitarizzata, riconosciuta a livello internazionale come territorio appartenente alla Federazione Russa. Le forze russe non entreranno in questa zona demilitarizzata.
22. Dopo aver concordato i futuri accordi territoriali, sia la Federazione Russa che l'Ucraina si impegnano a non modificarli con la forza. Eventuali garanzie di sicurezza non saranno applicate in caso di violazione di questo impegno.
23. La Russia non impedirà all'Ucraina di utilizzare il fiume Dnepr per attività commerciali e saranno raggiunti accordi sul libero trasporto di grano attraverso il Mar Nero.
24. Sarà istituito un comitato umanitario per risolvere le questioni in sospeso:
- Tutti i prigionieri e i corpi rimanenti saranno scambiati sulla base del principio "tutti per tutti".
- Tutti i civili detenuti e gli ostaggi saranno restituiti, compresi i bambini.
- Verrà attuato un programma di ricongiungimento familiare.
- Saranno adottate misure per alleviare le sofferenze delle vittime del conflitto.
25. Tra 100 giorni si terranno le elezioni in Ucraina.
26. Tutte le parti coinvolte in questo conflitto riceveranno piena amnistia per le loro azioni durante la guerra e si impegnano a non avanzare alcuna richiesta o prendere in considerazione alcuna lamentela in futuro.
27. Il presente accordo sarà giuridicamente vincolante. La sua attuazione sarà monitorata e garantita dal Consiglio per la Pace, presieduto dal Presidente Donald J. Trump. Saranno imposte sanzioni in caso di violazione.
28. Una volta che tutte le parti avranno concordato questo memorandum, il cessate il fuoco entrerà in vigore immediatamente dopo che entrambe le parti si saranno ritirate nei punti concordati per iniziare l'attuazione dell'accordo.
Un Piano Audace, Ma a Quale Prezzo?
Questo piano di pace in 28 punti, attribuito all'amministrazione Trump, è senza dubbio il tentativo diplomatico più esplicito e controverso finora emerso per porre fine alla guerra in Ucraina. La sua audacia sta nel combinare elementi apparentemente opposti.
Da un lato, offre all'Ucraina l'agognata Garanzia di Sicurezza (modellata sull'Articolo 5 della NATO), un impegno potentissimo per la sua futura protezione.
Dall'altro, esige una concessione territoriale e militare massiccia, chiedendo a Kiev di rinunciare de facto a territori chiave come Crimea, Luhansk, Donetsk e congelare la linea di contatto a Kherson e Zaporizhzhia, oltre a sancire la non-adesione alla NATO e limitare l'esercito.
È proprio in questa logica dello scambio – terra per sicurezza garantita – che si annidano le maggiori criticità che hanno portato al rapido rigetto da parte dei leader europei e ucraini. Per molti, un piano che ricompensa l'aggressore con il riconoscimento territoriale non può portare a una pace "giusta e duratura", ma solo a una tregua instabile, rendendo la garanzia di sicurezza la ricetta per una guerra futura.
La reazione immediata – con i leader europei che convocano una chiamata di emergenza – sottolinea un punto fondamentale: la pace sull'Ucraina non può essere dettata senza gli Ucraini e i loro partner europei. Il fatto che Mosca si sia detta "ottimista" e che le richieste somiglino molto alle sue posizioni originali non fa che aumentare lo scetticismo occidentale.
La domanda cruciale è: una "pace" che mina la sovranità e premia l'aggressione, per quanto supportata da una garanzia di sicurezza americana, è davvero la via per la stabilità a lungo termine in Europa?
Cosa ne pensate voi lettori? Questo è il "prezzo della pace" che vale la pena pagare, o si tratta di un piano pericoloso che legittima la forza come strumento di politica internazionale?
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